糧食是關(guān)系國計(jì)民生和國家經(jīng)濟(jì)安全的重要戰(zhàn)略物資,必須主要依靠我國自己的資源和自身力量來解決。確保谷物基本自給、口糧絕對安全,并不意味著要排斥正常的國際糧食貿(mào)易。充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源,是保障糧食安全的重要途徑
悠悠萬事,吃飯為大。今年在新冠肺炎疫情、洪澇災(zāi)害、蝗蟲災(zāi)害等各種因素疊加影響,以及一些國家限制糧食出口的情況下,我國糧食供給始終保持穩(wěn)定,沒有出現(xiàn)糧食危機(jī)。這再次證明,只有立足糧食基本自給,把中國人的飯碗牢牢端在自己手里,飯碗里裝滿中國糧,才能掌握糧食安全主動(dòng)權(quán),進(jìn)而才能掌控經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這個(gè)大局。
糧食安全是國家安全的重要組成部分。糧食是關(guān)系國計(jì)民生和國家經(jīng)濟(jì)安全的重要戰(zhàn)略物資,必須主要依靠我國自己的資源和自身力量來解決。從世界各國情況來看,美國、俄羅斯、加拿大以及歐盟等都有能力解決自己的吃飯問題。從全球糧食貿(mào)易量來看,我國每年糧食消費(fèi)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于全球糧食貿(mào)易量。在全球糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供求格局大體不變的情況下,如果我國大幅度增加進(jìn)口,會(huì)引發(fā)全球糧食價(jià)格大幅波動(dòng)。因此,我們必須依靠自身力量解決自己的糧食問題。
立足國內(nèi)基本解決中國人的吃飯問題,是由我國基本國情、糧情決定的,也是我國一以貫之的大政方針。中國有14億人口,必須時(shí)時(shí)繃緊糧食安全之弦。黨的十八大以來,我國確立了“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的新的國家糧食安全戰(zhàn)略,明確要依靠自身的力量,集中國內(nèi)主要資源確保谷物基本自給、口糧絕對安全。經(jīng)過多年不懈努力,我國谷物自給率超過95%,口糧自給率超過100%。但是,保谷物、??诩Z,并不意味著要放棄大豆、玉米等其他糧食作物生產(chǎn)。近年來,我國深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu),國產(chǎn)大豆種植面積和產(chǎn)量連續(xù)4年回升。
確保谷物基本自給、口糧絕對安全,并不意味著要排斥正常的國際糧食貿(mào)易。充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源,是保障糧食安全的重要途徑。我國人多地少,糧食供需缺口大、消費(fèi)品種多,依靠自身力量無法確保所有品種的糧食安全。因此,在確保谷物基本自給、口糧絕對安全的前提下,必須適度進(jìn)口部分糧食品種,彌補(bǔ)國內(nèi)糧食結(jié)構(gòu)性短缺問題,優(yōu)化國內(nèi)糧食供給結(jié)構(gòu),不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
積極穩(wěn)妥利用國際農(nóng)產(chǎn)品市場和國外農(nóng)業(yè)資源,是一項(xiàng)長期戰(zhàn)略布局。要通過境外農(nóng)業(yè)投資、進(jìn)口貿(mào)易、國際農(nóng)業(yè)合作等方式,建立全球農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈,以緩解國內(nèi)農(nóng)業(yè)資源緊缺壓力,保障國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品有效供給和市場基本穩(wěn)定。目前,我國利用境外農(nóng)業(yè)資源的方式仍以傳統(tǒng)進(jìn)口貿(mào)易為主,對大豆、油脂等重要農(nóng)產(chǎn)品全球供應(yīng)鏈的掌控能力較弱。今后必須全面提升全球農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)治理能力,確保供給安全、渠道穩(wěn)定。
在國際經(jīng)濟(jì)一體化的當(dāng)下,我國已經(jīng)成為國際糧食市場的重要參與主體。值得關(guān)注的是,近年來國際經(jīng)貿(mào)摩擦不斷,糧食成為貿(mào)易戰(zhàn)博弈的重要對象。今年新冠肺炎疫情沖擊全球糧食供應(yīng)鏈,給國際糧食貿(mào)易蒙上了陰影。雖然全球各國通過通力合作,攜手應(yīng)對全球糧食危機(jī)取得了成效,但是,如果我國沒有堅(jiān)實(shí)的糧食安全基礎(chǔ),可能就會(huì)造成嚴(yán)重的糧食危機(jī)。因此,在積極構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局形勢下,我國必須首先立足自身解決糧食安全問題,深入貫徹實(shí)施“藏糧于地”“藏糧于技”“藏糧于民”的戰(zhàn)略,端牢中國飯碗,同時(shí)秉持人類命運(yùn)共同體理念,與世界各國攜手共筑全球糧食安全。
源:國家糧油信息中心
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